日前，國家發(fā)展改革委，自然資源部，生態(tài)環(huán)境部，交通運(yùn)輸部，水利部，國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)投資數(shù)據(jù)資源共享 持續(xù)深化投資審批一網(wǎng)通辦的指導(dǎo)意見》日前，為方便各方準(zhǔn)確理解《意見》內(nèi)容，推動相關(guān)政策措施落實(shí)，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志答記者問

問:《意見》的背景是什么。

答:黨中央，國務(wù)院高度重視投資審批數(shù)據(jù)共享2021年政府工作報告強(qiáng)調(diào)，要建立健全政府?dāng)?shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制國務(wù)院辦公廳今年4月發(fā)布的《關(guān)于服務(wù)六穩(wěn)六保 進(jìn)一步做好放管服改革有關(guān)工作的意見》，對投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺與相關(guān)審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享提出了具體要求

最近幾年來，以國家投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺為主體，以各行業(yè)審批系統(tǒng)為支撐的投資審批系統(tǒng)一網(wǎng)在優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，加強(qiáng)投資項(xiàng)目調(diào)度監(jiān)管，提升企業(yè)效益，便民利民等方面發(fā)揮了重要作用但同時發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)域和地方還存在數(shù)據(jù)共享機(jī)制不完善，信息共享不足，一網(wǎng)統(tǒng)管不平衡等問題，嚴(yán)重制約投資審批制度改革的深化，亟待解決

為貫徹落實(shí)黨中央，國務(wù)院決策部署，有效解決投資審批數(shù)據(jù)共享面臨的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源，生態(tài)環(huán)境，交通運(yùn)輸，水利，能源等領(lǐng)域投資在線平臺和投資數(shù)據(jù)資源共享并繼續(xù)深化投資審批

問:請介紹《意見》的主要內(nèi)容。

答:《意見》貫徹落實(shí)黨中央，國務(wù)院深化簡政放權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管，改善服務(wù)改革的要求，堅持問題導(dǎo)向針對投資審批數(shù)據(jù)共享面臨的突出問題，《意見》明確了共享工作目標(biāo)，主要任務(wù)和保障措施

目標(biāo)方面，《意見》提出，通過推進(jìn)跨層級，跨區(qū)域，跨部門審批數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，力爭到2021年底實(shí)現(xiàn)各級自然資源，生態(tài)環(huán)境，交通水利等部門審批系統(tǒng)與投資在線平臺互聯(lián)共享，逐步深化投資審批權(quán)責(zé)一張清單，投資數(shù)據(jù)一份共享，審批事項(xiàng)一網(wǎng)管理。

在主要任務(wù)上，《意見》提出四項(xiàng)措施，一是完善工作機(jī)制，優(yōu)化縱橫審批制度，二是提高共享標(biāo)準(zhǔn)，推動投資審批數(shù)據(jù)實(shí)時共享，三是拓展平臺功能，增強(qiáng)各方面的改革意識，四是深化一網(wǎng)統(tǒng)管，推動投資審批更加高效便捷。

在保障措施方面，《意見》要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，特別是協(xié)調(diào)制度建設(shè)各地要遵循精簡，集約，高效利用的原則

一是加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目編碼和項(xiàng)目信息基本形式的應(yīng)用投資在線平臺在為項(xiàng)目賦碼時同步形成項(xiàng)目基礎(chǔ)信息表，為各行業(yè)審批系統(tǒng)提供共享服務(wù)企業(yè)在辦理相關(guān)行業(yè)審批手續(xù)時，可申請調(diào)用投資在線平臺項(xiàng)目基本信息表，無需重復(fù)填表

二是推動電子印章和證書的重復(fù)使用特別是針對營業(yè)執(zhí)照，取水許可證，工程規(guī)劃許可證，資質(zhì)證書等常見高頻投資審批管理事項(xiàng)及相關(guān)申請材料，探索電子證照一次生成，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，互認(rèn)共享，進(jìn)一步減少企業(yè)重復(fù)提交，部門重復(fù)核查，提升投資審批服務(wù)便利化水平

三是進(jìn)一步推進(jìn)投資審批全程網(wǎng)絡(luò)化管理依托投資在線平臺，開發(fā)審批服務(wù)線上應(yīng)用和移動應(yīng)用，為企業(yè)提供申報，查詢，辦理全流程掌上辦公服務(wù)，加快推進(jìn)投資審批全覆蓋，全流程，全在線除法律法規(guī)明確規(guī)定外，項(xiàng)目單位提交的，可通過投資在線平臺查詢的所有材料，不得要求項(xiàng)目單位重復(fù)提交，投資網(wǎng)上平臺收到標(biāo)準(zhǔn)化電子材料的，申請人無需重復(fù)提交紙質(zhì)材料，依托投資在線平臺可以在線驗(yàn)證的證明材料，不需要現(xiàn)場驗(yàn)證

四是加快實(shí)施一網(wǎng)統(tǒng)管好差評的投資審批制度各地方投資在線平臺均設(shè)有審批一網(wǎng)通辦好差評的評價功能模塊或鏈接同時，建立健全差評和投訴的調(diào)查核實(shí)，督促整改和反饋機(jī)制，明確相應(yīng)的獎懲規(guī)則，切實(shí)抓好差評服務(wù)整改，落實(shí)好差評制度，督促投資審批一網(wǎng)通辦落到實(shí)處

問:推動《意見》實(shí)施的下一步考慮是什么。

答:下一步，國家發(fā)展改革委將按照《意見》提出的共享目標(biāo)，路徑和工作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的部門協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力，督促指導(dǎo)地方政府不斷加強(qiáng)投資數(shù)據(jù)資源共享，持續(xù)深化投資審批一網(wǎng)統(tǒng)管，為全面改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用提供有力支撐。

一方面要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，狠抓監(jiān)督落實(shí)《意見》要求，各級發(fā)展改革部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)推進(jìn)本地區(qū)投資審批數(shù)據(jù)共享和一網(wǎng)統(tǒng)管，加強(qiáng)與自然資源，生態(tài)環(huán)境，交通，水利，能源等部門的協(xié)調(diào)配合，完善工作機(jī)制，完善配套措施，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)共享工作過程中的矛盾和問題

對于工作不力的地方將專門予以通報，并督促全面整改。

另一方面，推廣典型示范，促進(jìn)互學(xué)互鑒要總結(jié)各地深化投資審批數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)利企便民的經(jīng)驗(yàn)做法，著力形成一批可復(fù)制，可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，并通過召開現(xiàn)場會，印發(fā)通報等形式進(jìn)行宣傳交流，發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用，持續(xù)深化投資領(lǐng)域信息共享，一網(wǎng)通辦，促進(jìn)各有關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷提升投資便利化水平