‘雙碳’是一項(xiàng)涉及多個(gè)領(lǐng)域，多個(gè)行業(yè)的系統(tǒng)工程，需要跨領(lǐng)域，跨行業(yè)的聯(lián)盟與合作中國(guó)氣候變化特使謝振華在6月13日舉行的正確理解和把握二氧化碳排放峰值的碳中和戰(zhàn)略圓桌會(huì)議上指出

本次會(huì)議由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)二氧化碳排放峰值碳中和委員會(huì)和中國(guó)能源研究會(huì)碳中和委員會(huì)聯(lián)合舉辦是2022年全國(guó)節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日的主題活動(dòng)與會(huì)專家認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)形成了二氧化碳排放峰值碳中和的1+N政策體系，正在向雙碳的共同目標(biāo)邁進(jìn)在這一過(guò)程中，迫切需要糾正對(duì)雙碳目標(biāo)的認(rèn)知偏差，從生態(tài)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)保護(hù)，能源資源的高效利用等維度整合資源，形成合力

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的必要條件。

目前，能源領(lǐng)域是二氧化碳排放峰值時(shí)碳中和的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是確保如期實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要基礎(chǔ)從能源出發(fā)推動(dòng)二氧化碳排放峰值的碳中和，是業(yè)界和學(xué)術(shù)界爭(zhēng)議最少，共識(shí)最多的領(lǐng)域，但仍存在碳中和就是能源問(wèn)題等誤區(qū)之所以會(huì)有誤解，往往是因?yàn)槿狈φw協(xié)調(diào)的視角

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所所長(zhǎng)張永生指出，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)遠(yuǎn)不僅僅是能源問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型需要深入研究和多學(xué)科合作環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)于蕾也認(rèn)為，能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，交通結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，需要明確幾種結(jié)構(gòu)之間的驅(qū)動(dòng)關(guān)系不同的責(zé)任主體對(duì)減污減碳的一體化規(guī)劃，一體化部署，一體化評(píng)估有不同的理解要實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，需要統(tǒng)一不同主體的認(rèn)識(shí)

碳中和不能僅僅通過(guò)可再生能源來(lái)實(shí)現(xiàn)根據(jù)國(guó)際能源署的結(jié)論，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，能效提升的貢獻(xiàn)率超過(guò)所有新能源對(duì)這些人的認(rèn)識(shí)有偏差北京大學(xué)能源研究院副院長(zhǎng)陽(yáng)萌說(shuō):目前，中國(guó)的能源效率水平處于國(guó)際平均水平事實(shí)上，系統(tǒng)地優(yōu)化工業(yè)流程，管理流程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以減少大量的能源需求

為了避免誤解，促進(jìn)雙碳工作的實(shí)施，許多專家強(qiáng)調(diào)了整體協(xié)調(diào)對(duì)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要性中國(guó)能源研究會(huì)理事長(zhǎng)史玉波指出:實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放峰值的碳中和，不是碳的問(wèn)題，而是在多重目標(biāo)和約束下的統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)

國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張欣建議，要統(tǒng)籌政策，協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合運(yùn)用各種政策工具，形成合力中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)二氧化碳排放峰值碳中和專業(yè)委員會(huì)主任委員徐華清指出，要以減污減碳協(xié)同效應(yīng)為總抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理的最佳減排效果和最大經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)同提高社會(huì)效應(yīng)，市場(chǎng)效率和政府效率

中創(chuàng)碳投資有限公司總經(jīng)理唐從實(shí)際角度建議，二氧化碳排放峰值的碳中和是以結(jié)果為導(dǎo)向的要滿足不同主體的不同需求，更重要的是放下紛爭(zhēng)，凝聚共識(shí)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明在大方向上是一致的我們可以從幾個(gè)黨派的重疊和沒(méi)有爭(zhēng)議的部分入手

實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)需要一個(gè)明確的時(shí)間框架。

一點(diǎn)小麻煩動(dòng)搖長(zhǎng)期目標(biāo)中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授王珂說(shuō)與會(huì)專家指出，在推進(jìn)雙碳目標(biāo)的過(guò)程中，還存在短期目標(biāo)和任務(wù)與長(zhǎng)期目標(biāo)和任務(wù)混淆的問(wèn)題所以要處理好短期目標(biāo)任務(wù)和中長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)的關(guān)系，建立明確的時(shí)間框架

全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織研究院院長(zhǎng)周表示，從社會(huì)角度來(lái)看，實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑可以分為三個(gè)階段2030年之前是盡快達(dá)到峰值階段，2028年左右全社會(huì)達(dá)到峰值2030—2050年為可持續(xù)減排階段，其中以2035年為界，可細(xì)分為平穩(wěn)平臺(tái)下降和快速減排兩個(gè)階段2050—2060年是全面中和階段

在討論中，與會(huì)專家強(qiáng)調(diào)了在二氧化碳排放峰值時(shí)實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)取向和長(zhǎng)期視角三峽科技股份有限公司黨委書記，董事長(zhǎng)，中國(guó)能源研究會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)主任委員蔣冰指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的變化給能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域帶來(lái)了很大的影響，但這些影響都是中短期的從中長(zhǎng)期看，世界綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)低碳發(fā)展道路，加快科技創(chuàng)新步伐等基本內(nèi)容不會(huì)改變

為什么推廣雙碳實(shí)踐容易出現(xiàn)時(shí)間節(jié)奏的不匹配唐認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的過(guò)程主要影響供給側(cè)，而對(duì)需求側(cè)的影響相對(duì)較小在地方實(shí)踐中，很難將長(zhǎng)期任務(wù)分解為領(lǐng)導(dǎo)干部任期一兩年內(nèi)的任務(wù)，大目標(biāo)的理性選擇和事關(guān)自身的具體選擇不一定完全匹配

如何避免時(shí)間節(jié)奏上的問(wèn)題王珂表示，需要通過(guò)一個(gè)明確的時(shí)間框架來(lái)評(píng)估不同時(shí)間點(diǎn)的行動(dòng)和不同時(shí)間段可能產(chǎn)生的影響，然后從兼顧中長(zhǎng)期利益的角度將其向后推，以采取更合適的減碳措施

需要注意的是，不同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙碳目標(biāo)的具體時(shí)間框架不同以電力行業(yè)為例，周認(rèn)為，未來(lái)是新型零碳可控電源更多發(fā)揮調(diào)節(jié)和保障作用，還是傳統(tǒng)化石能源加CCS更多發(fā)揮調(diào)節(jié)和保障作用，取決于技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果不同的場(chǎng)景會(huì)產(chǎn)生不同的路徑選擇和時(shí)間表，需要在一個(gè)長(zhǎng)期的時(shí)間線內(nèi)動(dòng)態(tài)地看待

從成本效益的角度看，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的途徑

能源轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)賬轉(zhuǎn)型不能慢也不能急，只有把經(jīng)濟(jì)賬算清楚國(guó)家電網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)蔣麗萍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)在能源轉(zhuǎn)型發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用，兼顧不同主體的經(jīng)濟(jì)，局部和整體的經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)

目前關(guān)于實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的研究很多，都是考慮經(jīng)濟(jì)因素，著眼于成本，從以最小成本實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的角度來(lái)看待雙碳工作清華大學(xué)能源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)滕飛認(rèn)為，從成本角度看無(wú)可厚非，但要從成本效益角度看實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的路徑成本收益視角關(guān)注實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的收益，作為支持氣候變化政策和氣候變化目標(biāo)的重要方面這些效益不僅包括環(huán)境生態(tài)效益，還包括新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的效益，包括避免未來(lái)氣候變化可能帶來(lái)的損失滕飛說(shuō)

除了講成本，還要講效益，效益要跨越很長(zhǎng)的時(shí)間段來(lái)看不同的時(shí)間尺度王珂補(bǔ)充道，在成本效益的框架下，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的總賬收益大于成本，但雙碳政策的實(shí)施主要取決于分配效益，即成本和收益如何分?jǐn)倕⑴c利益分配的部門，企業(yè)等不同群體是落實(shí)雙碳目標(biāo)的關(guān)鍵因素需要更具體和詳細(xì)的研究來(lái)支持一個(gè)可行的利益分配調(diào)整方案的建議

對(duì)于利益分配帶來(lái)的政策制度問(wèn)題，于蕾認(rèn)為，政府要利用好管理機(jī)制，彌補(bǔ)市場(chǎng)中的損失，讓困難多，路徑少的地方也能享受到低碳發(fā)展的紅利。