日前，深圳發(fā)布《關(guān)于進一步促進深圳工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長提質(zhì)量的若干措施》，有效期至2025年12月31日文件指出，要不斷加強對工業(yè)經(jīng)濟的政策和服務供給，進一步提升深圳工業(yè)經(jīng)濟在更高區(qū)位的運行能力，打造工業(yè)立市新格局，爭創(chuàng)制造強市新優(yōu)勢

《辦法》共分8部分30條，從產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，要素供給體系，發(fā)展格局，發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈運行機制，稅費減免政策等方面提出了具體措施。

值得一提的是，本報曾在3月底刊發(fā)特稿《深圳網(wǎng)速為何變慢了如何突破》，文章指出，在深圳經(jīng)濟增速放緩的當下，作為該地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)集團代表的上市公司，頻頻將募投項目移出國門以2021年登陸深圳制造業(yè)重鎮(zhèn)寶安區(qū)a股市場的13家企業(yè)為例這些企業(yè)雖然總部在寶安，但其IPO募資項目大多在外地，只有兩家公司的募資項目在深圳此外，再融資方面，2021年深市上市公司前五大再融資資金大多不在深市這是深圳GDP放緩背后值得關(guān)注的信號

《辦法》提出，鼓勵重點企業(yè)擴大深度產(chǎn)業(yè)投資，建立優(yōu)質(zhì)募投項目投資咨詢機制，引導已上市和擬上市企業(yè)深度布局募投項目。

讓我們來看看這些措施的關(guān)鍵陳述:

1.力爭在十四五期間建成10—15個百億先進制造業(yè)重大項目和10—15個總投資30億元以上的重大能源項目。

2.鼓勵重點企業(yè)擴大對深圳產(chǎn)業(yè)的投資，建立優(yōu)質(zhì)募投項目咨詢機制，引導上市和準上市企業(yè)在深圳布局募投項目。

3.市財政將加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持相關(guān)區(qū)大力引進高端先進制造業(yè)重大項目。

4.優(yōu)化先進制造業(yè)重大項目審批服務，全面推行拿地開工模式。

5.研究推廣產(chǎn)業(yè)大廈新模式，以準成本模式供應產(chǎn)業(yè)空間，為企業(yè)提供全鏈條的拎包入住和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，制定產(chǎn)業(yè)用房租金參考價格體系。

6.按照一集群一基金的配置原則，加快設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群專項投資基金，支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展政策，建設創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)國際聚集區(qū)，實施中小企業(yè)上市培育工程，搭建姚興鵬程企業(yè)上市一站式服務平臺。

7.大力培育和引進工業(yè)電子商務平臺，開展工業(yè)企業(yè)與工業(yè)電子商務平臺對接活動，提高工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上采購率和銷售率。

8.加快建設電子元器件和集成電路國際交易中心，促進關(guān)鍵元器件供應價格穩(wěn)定。

9.支持工業(yè)企業(yè)參與重點實驗室共建，通過聯(lián)合攻關(guān)推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，鼓勵企業(yè)承擔國家和市級產(chǎn)業(yè)基地再造工程。

10.出臺以專業(yè)化創(chuàng)新推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，建立國家，省，市專業(yè)化創(chuàng)新企業(yè)梯隊，引導專業(yè)化創(chuàng)新企業(yè)快速成長為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

形成更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。

《辦法》提出，加快重大工業(yè)項目的規(guī)劃和建設狠抓高端先進制造業(yè)重大項目投資，在集成電路，超高清顯示，新能源汽車，高端醫(yī)療器械等領域加快布局建設一批具有產(chǎn)業(yè)鏈引領作用的重大項目適當推進能源基礎設施項目建設，加大電廠，電網(wǎng)，油田勘探開發(fā)，LNG接收站，海上風電，光伏，生物質(zhì)能，儲能，氫能等領域重大項目的投資建設力爭在十四五期間建成10—15個百億先進制造業(yè)重大項目和10—15個總投資30億元以上的重大能源項目

此外，要加強高端先進制造業(yè)重大項目的招商引資圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)加大招商力度，梳理招商目標企業(yè)名單，提高精準招商水平制作全市工業(yè)地圖，做好項目投資要素資源的投入產(chǎn)出評價鼓勵各區(qū)向市工業(yè)主管部門提供重大制造業(yè)項目線索，鼓勵產(chǎn)業(yè)基金引進重大高端先進制造業(yè)項目，鼓勵園區(qū)服務機構(gòu)引進重大高端先進制造業(yè)項目，最高給予1000萬元獎勵鼓勵重點企業(yè)擴大對深圳產(chǎn)業(yè)的投資，建立優(yōu)質(zhì)募投項目咨詢機制，引導上市和準上市企業(yè)在深圳布局募投項目

《辦法》還提到，加大對高端先進制造業(yè)重大項目的獎勵和補助力度市財政將加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持相關(guān)區(qū)大力引進重大高端先進制造業(yè)項目，并參照省重大制造業(yè)項目投資政策，對深汕特別合作區(qū)重大高端先進制造業(yè)項目給予疊加補助

構(gòu)建更強大的要素供給體系。

《辦法》提出，構(gòu)建更強的要素供給體系，從工業(yè)用地，工業(yè)用房，用電，就業(yè)，融資等方面給出具體對策。

一是加強工業(yè)用地資源保障穩(wěn)定工業(yè)用地規(guī)模，加快建設2個100平方公里的優(yōu)質(zhì)工業(yè)空間，在十四五期間完成20平方公里左右的大型工業(yè)空間編制，有序推進25平方公里優(yōu)質(zhì)工業(yè)空間持續(xù)轉(zhuǎn)化，進一步降低工改M1項目審批門檻，優(yōu)化先進制造業(yè)重大項目審批服務，全面推行一征地就開工模式

其次，增加高質(zhì)量工業(yè)住房的供應加快20個先進制造業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，研究推廣工業(yè)上樓新模式為給企業(yè)提供拎包入住，全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，制定產(chǎn)業(yè)用房租金參考價格體系，納入深圳市產(chǎn)業(yè)用地供需服務平臺管理的政策性產(chǎn)業(yè)用房租賃期限和租金參照產(chǎn)業(yè)用房管理辦法確定，引導股份合作公司等市場主體參照執(zhí)行

在為企業(yè)提供間接融資服務方面，引導金融機構(gòu)通過降低貸款利率，促進只貸不還，提高純信用貸款比重等方式支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展建設全市綜合金融數(shù)據(jù)征信平臺，為工業(yè)企業(yè)融資提供征信服務和專項融資產(chǎn)品對接服務將金融機構(gòu)制造業(yè)貸款和制造業(yè)中長期貸款的余額，增速，占比等指標納入監(jiān)管，監(jiān)測和考核范圍，鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的工業(yè)企業(yè)按續(xù)貸正常業(yè)務辦理不得盲目惜貸，抽貸，斷貸，壓貸

《辦法》還提出，拓寬企業(yè)直接融資渠道按照一集群一基金的配置原則，加快設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群專項投資基金，支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展政策，建設創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)國際聚集區(qū)，實施中小企業(yè)上市培育工程，搭建姚興鵬程企業(yè)上市一站式服務平臺，按照上市培育政策支持企業(yè)在境內(nèi)外市場上市，延長我市民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基金支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)專項實施方案實施期限至2025年底

最近幾年來，偶爾出現(xiàn)的電荒也困擾著很多企業(yè)此次《辦法》提出保障企業(yè)電力供應，包括完善能源電力供應整體機制，探索研究分布式發(fā)電和儲能發(fā)展配套價格激勵政策，加大分布式光伏政策支持力度，推動企業(yè)參與電力現(xiàn)貨市場交易，全面完成工業(yè)園區(qū)向電力供應轉(zhuǎn)型總之，要保證重點工業(yè)企業(yè)用電需求，堅決避免拉閘限電限制電影，音響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營

在用工方面，《辦法》提出，建立全市統(tǒng)一的人力資源供需平臺，匯集市，區(qū)線上線下資源，精準引導人力資源供需對接，加強對重點工業(yè)企業(yè)的保障服務，定期開展重點企業(yè)勞動用工需求對接圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，優(yōu)化高校重點學科布局，構(gòu)建覆蓋電子信息，高端制造，新材料，新能源，生命科學等領域的高水平學科專業(yè)體系

構(gòu)建更加順暢的雙循環(huán)發(fā)展新格局。

內(nèi)需拉動經(jīng)濟，外貿(mào)聯(lián)動全球，深圳在雙循環(huán)中不斷激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

《辦法》提出，支持企業(yè)擴大國內(nèi)市場大力培育引進工業(yè)電子商務平臺，提高工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上采購率和銷售率，支持和組織企業(yè)參加中國國際進口博覽會，廣交會等各類國內(nèi)線上線下重點經(jīng)貿(mào)活動，鼓勵發(fā)放消費券，出臺汽車，家電，智能終端以舊換新政策，加快充換電站建設充分發(fā)揮政府采購對企業(yè)發(fā)展的促進作用，加強政府和國有企事業(yè)單位對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購

在對外貿(mào)易方面，支持企業(yè)開拓國際市場加快建設電子元器件和集成電路國際交易中心，促進關(guān)鍵元器件供應價格穩(wěn)定，深化跨境電商綜試區(qū)建設，繼續(xù)推進獨立站，公共海外倉等國際營銷體系建設，開展倉儲配送，營銷推廣，售后維修等本地化運營，引導企業(yè)加快開發(fā)RCEP，一帶一路沿線市場等

物流方面，優(yōu)化安排深港陸?？砧F運能此外，提高外貿(mào)進出口便利化，推進貿(mào)易便利化自由化，探索實施陸路通關(guān)模式，拓展國際貿(mào)易單一窗口功能，促進企業(yè)擴大出口規(guī)模，實施集團內(nèi)部保稅物資設備自由流通，減免部分環(huán)節(jié)擔保等便利措施提高跨境貿(mào)易跨境結(jié)算的便利性，支持供應鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展經(jīng)常項目下跨境人民幣資金集中收付

實施更高水平的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

最近幾年來，深圳堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，增強戰(zhàn)略科技實力，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)《辦法》提出，實施更高層次的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

第一，構(gòu)建高效的創(chuàng)新體系建立由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，制造業(yè)創(chuàng)新中心，工業(yè)設計研究院，企業(yè)技術(shù)中心，工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，中小試治愈基地，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)等組成的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系，支持上述創(chuàng)新載體建設，構(gòu)建概念催化—孵化—中試固化—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新服務鏈，設立國際先進技術(shù)應用推廣中心，促進戰(zhàn)略性，顛覆性，前沿性先進技術(shù)和創(chuàng)新成果的直接應用和轉(zhuǎn)化，制定培育發(fā)展國際產(chǎn)業(yè)和標準組織的政策措施，加快建立一批科技領域急需的國際產(chǎn)業(yè)和標準組織

第二，加快關(guān)鍵核心技術(shù)圍繞制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，組織實施重大科研平臺自主研究，重大裝備和關(guān)鍵零部件研究等專項，支持工業(yè)企業(yè)參與重點實驗室共建，通過聯(lián)合攻關(guān)推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，鼓勵企業(yè)承擔國家和市級產(chǎn)業(yè)基地再造工程重點項目，并對企業(yè)實施給予資金扶持

進一步提高工業(yè)軟件的自主創(chuàng)新能力支持行業(yè)領先的骨干企業(yè)，工業(yè)軟件企業(yè)，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商，高等院校等加強協(xié)同攻關(guān)，重點突破通用和行業(yè)專用工業(yè)軟件的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，根據(jù)國家撥付的資金，對承擔國家自主核心工業(yè)軟件領域重大項目的實施者給予最高1: 1的配套補助

此外，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施燈塔工廠示范工程，建設一批標桿智能車間和無人工廠，根據(jù)技術(shù)改造支持政策，對企業(yè)實施的智能制造技術(shù)改造項目給予重點資助推進國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地建設，每年選擇100個重點工業(yè)園區(qū)推進網(wǎng)絡升級改造，按照改造方投資成本的一定比例給予最高100萬元的補貼選擇智能制造診斷服務商，解決方案提供商等服務機構(gòu)，以政府采購和公益服務的形式，每年為2000家左右規(guī)范的工業(yè)企業(yè)提供診斷咨詢服務和數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案

實施更大的稅收減免政策。

在新冠肺炎疫情的沖擊下，今年許多企業(yè)特別是中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到不利影響為緩解企業(yè)困難，穩(wěn)定發(fā)展預期，支持經(jīng)濟基本發(fā)展，國家和深圳相繼部署實施了一攬子退稅減稅政策根據(jù)消息顯示，截至4月底，各項稅費優(yōu)惠政策已為深圳企業(yè)減負370多億元，幫助企業(yè)脫困效果顯現(xiàn)《辦法》稱，要實施更大的減免稅政策

首先，全面實施增值稅留抵稅額大額退稅政策，對符合條件的小微企業(yè)和符合條件的制造業(yè)企業(yè)，將增量留抵稅額的退還比例由60%提高到100%。

二是落實R&D費用扣除和設備器具稅前扣除政策科技型中小企業(yè)R&D活動實際發(fā)生的R&D費用，不形成無形資產(chǎn)且計入當期損益的，自2022年1月1日起，在按規(guī)定實際扣除的基礎上，按照實際發(fā)生額的100%在稅前扣除，形成無形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%進行稅前攤銷

此外，還將實施階段性增值稅和所得稅減免自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%的稅率征收應稅銷售收入免征增值稅，對于預付率為3%的預付增值稅項目，將暫停預付增值稅自2022年1月1日至2024年12月31日，小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，減按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅

提供更好的政策和服務供給。

長期以來，深圳非常重視市場主體的培育數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全市共有市場主體380萬戶，居全國首位，其中個體工商戶139萬戶，企業(yè)241萬戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1.3萬戶，形成了小企業(yè)壓倒性和大企業(yè)頂天立地的發(fā)展格局

《辦法》提出，為工業(yè)企業(yè)提供更好的政策和服務供給。

第一，梯度培育企業(yè)做強做大對首次納入工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫并在次年實現(xiàn)產(chǎn)值正增長的企業(yè)，給予最高20萬元的獎勵，出臺以專業(yè)化創(chuàng)新推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，建立國家，省，市專業(yè)化創(chuàng)新企業(yè)培訓梯隊，引導專業(yè)化創(chuàng)新企業(yè)快速成長為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)

二是預防和解決中小企業(yè)拖欠賬款依法加強大型企業(yè)應付賬款管理，加大對濫用市場支配地位，惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為的聯(lián)合懲戒力度，加強對中小企業(yè)合法權(quán)益的保護，依法高效處理中小企業(yè)拖欠賬款案件

三是建立企業(yè)全覆蓋服務體系構(gòu)建千強結(jié)對，各區(qū)千家企業(yè)，長尾在線連接的常態(tài)化全覆蓋企業(yè)服務機制