萬億GDP城市擴容猜想:東莞晉級在望，新產(chǎn)業(yè)與都市圈將成第25城競逐關(guān)鍵

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 陳潔 實習(xí)生 李澤慧 鄧心怡 廣州報道

2021年即將結(jié)束，被譽為世界工廠的東莞，全年經(jīng)濟總量有望突破1萬億元，成為全國第24個，廣東第4個萬億GDP城市同時，東莞也將成為全國第15個擁有萬億GDP和千萬人口的雙萬城市

今年東莞GDP即將突破萬億元，說明東莞是新一線城市中發(fā)展比較突出的代表，東莞的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到了一個新階段中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授林江對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析

但在東莞之后，第25座萬億GDP城市，或許要在數(shù)年之后才能出現(xiàn)因為，根據(jù)2020年中國城市GDP總量排名，位居第25—29名的煙臺，常州，徐州，唐山和大連5座城市，GDP總量分別僅為7816.42億元，7805.3億元，7319.77億元，7210.9億元，7030.4億元，它們要突破萬億大關(guān)都尚有不小距離

當(dāng)前，中國經(jīng)濟增長相對放緩，這幾個城市距離萬億經(jīng)濟總量都尚有2000—3000億的距離，可能要花上數(shù)年時間才能突破廣州華南城市研究會會長，暨南大學(xué)教授胡剛對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析，與此同時，當(dāng)前人口，人才和產(chǎn)業(yè)都在加速向一線城市和省會城市集聚，這讓非省會城市的GDP突破增長更顯不易

誰會是第25座萬億GDP城市突圍關(guān)鍵是什么受訪專家分析，通過壯大新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟增強內(nèi)生動能，推進軌道交通建設(shè)發(fā)展加快打造都市圈，或?qū)⒊蔀楹蟀l(fā)城市進一步突破發(fā)展的重要動力

雙萬東莞呼之欲出

2021年，東莞GDP總量突破萬億已是大概率事件。

胡剛認為，東莞發(fā)展勢頭較好，一方面區(qū)位優(yōu)勢突出，由于靠近深圳，最近幾年承接了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面東莞形成了準(zhǔn)確清晰的發(fā)展戰(zhàn)略定位，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)科技的核心發(fā)展方向不斷探索。

受疫情等因素沖擊，東莞GDP突破萬億的時間花費得比預(yù)期更長。

胡剛指出，東莞在2010年左右經(jīng)歷了經(jīng)濟發(fā)展的陣痛，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥的過程慢慢完成，華為等公司帶動下新興產(chǎn)業(yè)也慢慢發(fā)展了起來，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷增強，發(fā)展步伐持續(xù)加快。

東莞也是一個縮影與之類似的佛山，泉州也都擁有良好制造業(yè)基礎(chǔ)，并且先后邁入萬億GDP城市的行列

2020年東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，東莞在先進制造業(yè)增加值下降的背景下，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長1.2%其中，紡織服裝業(yè)下降9.3%，食品飲料業(yè)下降0.4%，家具制造業(yè)下降7.5%，建筑材料業(yè)增長6.9%，金屬制品業(yè)增長5.9%，家用電力器具制造業(yè)增長37.4%

佛山2020年的優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)增加值比上年增長6.1%其中，紡織服裝業(yè)下降17.0%，食品飲料業(yè)增長10.3%，家具制造業(yè)下降12.6%，建筑材料增長21.0%，金屬制品業(yè)增長15.6%，家用電力器具制造業(yè)增長14.6%

疫情沖擊下，正是較為完備的制造業(yè)體系幫助這些城市扛住了壓力，支撐了經(jīng)濟的持續(xù)增長。

東莞是一個明顯受益于制造業(yè)的城市林江認為，過去經(jīng)濟增長有三大要素:出口，固定資產(chǎn)投資和消費以往我國很多城市比較倚重投資增長，但最近幾年，特別是疫情以來，投資的效益不是特別好而且，地方財政收入增速在下降，難以通過加大投資拉動經(jīng)濟增長因此，出口的拉動作用突出，背后關(guān)鍵就看制造業(yè)

制造業(yè)城市破萬億固然不容易，但維持萬億規(guī)模乃至進一步增長，挑戰(zhàn)更大尤其是東莞的基數(shù)已經(jīng)很大，將來要維持一個相對高的增長率就更困難林江表示，當(dāng)前東莞的加工制造業(yè)越來越受到東南亞地區(qū)的挑戰(zhàn)如果要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，只能在新經(jīng)濟上做加法，也就是既要進行存量調(diào)整并實現(xiàn)增量上升

截至2020年，我國共有23個萬億GDP城市，但這些城市之間的GDP差距卻非常明顯。

上海和北京位居第一梯隊，2020年GDP分別達到38700.58億元，36102.6億元第二代梯隊是深圳，廣州和重慶3個城市，GDP也都超過2.5萬億元第三梯隊城市的GDP總量在1.5萬億元—2.5萬億元之間，包括蘇州，成都，杭州和武漢第四梯隊城市，也就是GDP在1萬億元—1.5萬億元之間的城市，一共有14個，其中多為一些東部的非省會大城市，比如青島，無錫等，以及中西部的省會城市，比如鄭州，西安等

胡剛認為，對蘇州，佛山，東莞等地級市來說，GDP超過萬億具有標(biāo)志性意義，某種程度上經(jīng)濟發(fā)展已比肩甚至超過了不少省會城市，但伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，未來GDP超過2萬億元乃至4萬億元的才能算是中國大城市的標(biāo)桿。

誰將成萬億GDP第25城。

不容回避的是，中國經(jīng)濟逐步進入高質(zhì)量發(fā)展階段，城市GDP增速下降，這也使萬億GDP城市總數(shù)增長變緩。

東莞晉級之后，或許未來數(shù)年之內(nèi)我國萬億GDP城市的數(shù)量都不會再增長從2020年我國城市GDP排名情況來看，GDP總量在7000—8000億元區(qū)間的城市共有5個，包括煙臺，常州，徐州，唐山和大連，在6000—7000億元區(qū)間的城市共有7個這些城市的經(jīng)濟發(fā)展，與目前的萬億GDP城市有著一定差距

東莞信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達，佛山制造業(yè)雄厚，合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)強勁，成都電子信息產(chǎn)業(yè)也優(yōu)勢突出另外，相比之下，煙臺周邊有青島和濟南，常州周邊有蘇州，這些城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫時也還沒有非常突出的亮點胡剛認為，這些城市可能要花五六年時間才能突破萬億GDP，而這中間又會有很多變化

目前來看，這些有望沖刺萬億GDP的城市，既有面臨機會，也存在不足。

從GDP在6500—8000億元區(qū)間的9個城市來看，昆明，長春和沈陽均為省會城市，可以利用政策優(yōu)勢促進自身加快發(fā)展，但是這些城市所處的省份經(jīng)濟發(fā)展并不突出，東北還出現(xiàn)了明顯的人口外流的現(xiàn)象煙臺，常州，徐州等城市位于東部，所在省份經(jīng)濟發(fā)展相對較好，但并非省內(nèi)最核心的城市

這樣的情況下，如何進一步找準(zhǔn)趨勢，激活優(yōu)勢，并更好利用都市圈加速發(fā)展，被認為是破局關(guān)鍵。

胡剛指出，未來城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展，首先要在數(shù)字經(jīng)濟上有所突破，中國經(jīng)濟正往工業(yè)社會化，數(shù)據(jù)社會化方面邁進，杭州，成都，合肥這些明星城市正是在這個賽道上實現(xiàn)領(lǐng)跑，促進了城市經(jīng)濟發(fā)展，其次是加快發(fā)展都市圈，通過中心城市帶動周邊城市發(fā)展，再次是加快推進城市更新，通過城市開發(fā)建設(shè)，以及建筑，道路，管線，市容市貌的改進，提升城市高品質(zhì)的生活，最后是要加快發(fā)展軌道交通。

林江則認為，對一個城市而言，能體現(xiàn)城市活力的應(yīng)該是消費能力可支配收入越高的城市，經(jīng)濟活力，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的概率就越高，實現(xiàn)增長目標(biāo)的動力更強通常來說，都市圈里的中心城市是經(jīng)濟發(fā)達城市，這些城市不僅經(jīng)濟總量高，而且人均可支配收入比較靠前，居民消費能力比較強，對經(jīng)濟的拉動作用更加明顯

必須看到的是，目前GDP在7000—8000億元區(qū)間的城市，均不是省會城市這更凸顯了從都市圈一體化中找到更多發(fā)展動力的重要性最近幾天召開的全國發(fā)展和改革工作會議也提出，經(jīng)濟總量較大，發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，要主動帶頭，發(fā)揮好全國經(jīng)濟壓艙石作用，努力為全國經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻

河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院名譽院長，特聘教授耿明齋對21世紀(jì)經(jīng)濟報道分析，都市圈一體化包括規(guī)劃上一體化，交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化，產(chǎn)業(yè)一體化，公共產(chǎn)品供給和制度一體化，體現(xiàn)共建共享，互聯(lián)互通。

這么多年來，都市圈一體化發(fā)展最有成效的還是交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，這也相對更容易做到產(chǎn)業(yè)一體化即形成一個相互鏈接，相互分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，通過產(chǎn)業(yè)上與周邊城市聯(lián)結(jié)公共產(chǎn)品供給和制度一體化可能難度較大，推動起來也需要有更好條件耿明齋指出

為推動經(jīng)濟增長，上述城市未來或?qū)⒗^續(xù)從都市圈交通一體化，產(chǎn)業(yè)一體化等方面做文章。

高鐵，地鐵等軌道交通的發(fā)展不能僅是人們出行便捷，它對城市空間，結(jié)構(gòu)，布局也會帶來翻天覆地變化原來我們處于‘步行時代’，現(xiàn)在我們處于‘汽車時代’，同時慢慢步入‘軌道交通時代’胡剛表示

未來，上述城市中誰能抓住交通一體化，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，誰就更有可能成為GDP破萬的第25座城市。