地方兩會透露出各地今年施政新動向《經(jīng)濟參考報》記者注意到，加快推進綠色低碳發(fā)展成為2022年各地政府工作報告中的突出亮點多地謀劃出臺地方版雙碳政策體系，推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，并敲定綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)書，其中，推進風(fēng)電，光伏發(fā)電等可再生能源和氫能，核能等清潔能源發(fā)展成為布局熱點

完善雙碳政策體系

剛剛過去的2021年，不少地方堅決遏制兩高項目盲目發(fā)展，減污降碳有力推進，交出了綠色發(fā)展亮麗成績單。

地方政府工作報告顯示，2021年，江蘇把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀(jì)以來最好水平山西開展工業(yè)企業(yè)超低排放改造46家，完成清潔取暖改造99.31萬戶，散亂污企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零河南實施重點用能單位節(jié)能降碳改造，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，可再生能源發(fā)電裝機占比達到35%山東新能源和可再生能源發(fā)電量增長35%

2021年，各地也在加快出臺雙碳政策，并在碳市場，碳金融方面取得新突破四川出臺支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展18條政策，將碳排放約束性指標(biāo)納入評價考核體系，試行環(huán)評預(yù)審制度黑龍江成立低碳企業(yè)聯(lián)盟，140家重點企業(yè)納入全國碳市場管理上海制定碳達峰碳中和實施意見，碳達峰實施方案，全國碳排放權(quán)交易市場在滬上線運行

此外，甘肅建立碳達峰碳中和工作機制，對7大行業(yè)重點控排單位開展碳排放核查，首批19家電力企業(yè)納入全國碳市場交易重慶制定碳達峰碳中和工作方案，整改兩高項目122個，累計建成綠色園區(qū)15個，綠色工廠171個，發(fā)行綠色債券142億元湖北建成運行全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)，碳市場配額成交規(guī)模居全國前列江西完成碳達峰碳中和總體設(shè)計，全國有色金屬行業(yè)首單碳中和債發(fā)行

2022年，加碼綠色低碳發(fā)展仍是地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重頭戲其中，完善雙碳政策體系是關(guān)鍵一環(huán)

山西提出，制定雙碳工作實施意見和碳達峰實施方案，落實落細碳達峰碳中和1+X政策體系各項任務(wù)吉林提出，制定完善碳達峰實施方案及重點領(lǐng)域支撐方案，建立健全碳達峰碳中和政策保障體系江蘇提出，制定碳達峰行動方案，實施與減污降碳成效掛鉤的財政政策山東提出，制定碳達峰實施方案，建立覆蓋重點領(lǐng)域的能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系海南提出，研究出臺碳達峰實施方案，編制項目引進低碳指南

圈定綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

不少地方將大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)力點，并圈定綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。

根據(jù)地方政府工作報告，推進風(fēng)電，光伏發(fā)電等可再生能源和氫能，核能等清潔能源發(fā)展，實施綠色制造工程和重點行業(yè)綠色化改造等成為布局重點。

四川提出，加快發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚焦清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快水風(fēng)光氣氫多能互補一體化發(fā)展打造國家天然氣千億立方米級產(chǎn)能基地，支持發(fā)展氫能源聚焦清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，推動晶硅光伏，能源裝備，多元儲能等產(chǎn)業(yè)重大項目落地聚焦清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，促進動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級，發(fā)展氫燃料電池汽車，構(gòu)建成渝氫走廊

此外，寧夏提出嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)管控目錄，開展重大項目節(jié)能評估和產(chǎn)能置換貴州提出推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，積極發(fā)展可再生能源，加快抽水蓄能開發(fā)建設(shè)河北提出積極發(fā)展風(fēng)電，光電，氫能，推動新型儲能發(fā)展重慶提出建設(shè)綠色建筑產(chǎn)業(yè)園，大力培育循環(huán)經(jīng)濟，生態(tài)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)廣東提出實施綠色制造工程和重點行業(yè)綠色化改造，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展

不少地方還明確具體指標(biāo)上海提出，加快閔行燃機，海上風(fēng)電等項目建設(shè)，新增光伏裝機30萬千瓦淘汰落后產(chǎn)能500項，推動500家重點用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，新增50家綠色制造企業(yè)實施公共建筑節(jié)能改造400萬平方米新投放3000輛新能源公交車，全面完成內(nèi)河泊位岸電標(biāo)準(zhǔn)化改造

浙江提出，狠抓百個千億清潔能源項目建設(shè)，啟動700萬千瓦清潔火電，100萬千瓦新型儲能項目開工建設(shè)，新增風(fēng)光電裝機400萬千瓦以上安徽提出，布局建設(shè)一批光伏發(fā)電，風(fēng)電，生物質(zhì)發(fā)電等項目，新增可再生能源發(fā)電裝機350萬千瓦以上

相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將加快推進新疆提出積極推進準(zhǔn)東，哈密北，南疆等千萬千瓦級新能源基地建設(shè)廣西提出加快防城港，貴港，梧州，百色，玉林等5個國家資源綜合利用基地和梧州國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，創(chuàng)建3個以上綠色園區(qū)，20家以上綠色工廠

工信部節(jié)能與綜合利用司副司長尤勇表示，綠色低碳產(chǎn)業(yè)是推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容壯大培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，既可以提升工業(yè)競爭力，也可以為交通，建筑，農(nóng)業(yè)，通信等各行業(yè)提供綠色低碳產(chǎn)品

無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦認為，發(fā)展風(fēng)電，光伏等新能源是推動能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的必然要求從上游的原料生產(chǎn)與制備，到中游的設(shè)備制造與組裝，再到下游的新能源發(fā)電與利用，新能源產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，涉及很多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)新能源項目的推進，對于產(chǎn)業(yè)鏈上下游公司來說是利好，可以帶來巨大的經(jīng)濟效益，環(huán)境效益和社會效益

有序推進綠色低碳發(fā)展

業(yè)內(nèi)人士認為，2022年，各地推進雙碳計劃更加強調(diào)穩(wěn)步有序。

華西證券宏觀首席分析師孫付表示，2022年，各地更加強調(diào)穩(wěn)步，有序推進雙碳 計劃，統(tǒng)籌做好能耗雙控和能源保供國盛證券宏觀首席分析師熊園也認為，在雙碳方面，2022年各地更加強調(diào)有序推進，遏制兩高項目盲目發(fā)展，發(fā)展新能源，重點行業(yè)節(jié)能減排是主要發(fā)力點

從各地2022年政府工作報告可以看出，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟與社會體系已成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者表示

孫傳旺表示，2022年各地將圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型落實三類重點工作第一，在制度上進一步完善有利于持續(xù)有效降碳的機制體制，包括碳統(tǒng)計核算，碳排放權(quán)交易，碳匯開發(fā)與交易，降碳考核約束與激勵機制等，培育低碳發(fā)展的制度能力

第二，在供給側(cè)有序推進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括清潔能源，電力裝備，特高壓線路，新能源汽車，動力電池與氫能產(chǎn)業(yè)等，強化地域資源優(yōu)勢，壯大低碳發(fā)展基礎(chǔ)。。

第三，在需求側(cè)促進生產(chǎn)與生活方式轉(zhuǎn)型，包括重點用能單位節(jié)能降碳改造與減污降碳協(xié)同增效，綠色低碳園區(qū)建設(shè)，資源節(jié)約集約循環(huán)利用，居民綠色低碳生活等，突出通盤謀劃科學(xué)統(tǒng)籌，提升綠色轉(zhuǎn)型效率。環(huán)?？萍紕?chuàng)新示范項目將面向中國境內(nèi)的法人主體開放申報，企業(yè)，高校，研究機構(gòu)，社會組織等均可(聯(lián)合)申報。最終將遴選出不超過10個具有環(huán)保性，創(chuàng)新性，示范性的項目，給予單個入選項目100-300萬資助和支持。