社論:農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展要防范一哄而上

最近幾年來，能源轉(zhuǎn)型與實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要方向，中國(guó)農(nóng)村廣大腹地一直被視為重要陣地。

日前，國(guó)家能源局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，提出到2025年，建成一批農(nóng)村能源綠色低碳試點(diǎn)，風(fēng)電，太陽(yáng)能，生物質(zhì)能，地?zé)崮艿日嫁r(nóng)村能源占比提升，并讓新能源產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充和農(nóng)民增收的重要渠道。。

的確，廣大農(nóng)村地區(qū)擁有風(fēng)能，太陽(yáng)能等豐富的資源稟賦，是能源轉(zhuǎn)型的先天優(yōu)勢(shì)，且在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，讓農(nóng)民增加多元化收入至關(guān)重要如果能夠兩相契合，相得益彰，無疑是雙贏的舉措

不過，在此之前需總結(jié)不久之前部分農(nóng)村地區(qū)叫停的光伏屋頂項(xiàng)目，并以此為鑒。日前，國(guó)家能源局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》。

過去一兩年，利用閑置的屋頂裝上太陽(yáng)能板發(fā)電成為部分農(nóng)村地區(qū)的新潮從宣傳上看，農(nóng)民通過屋頂太陽(yáng)能板發(fā)出的電可以自己用，多余的電可以賣給電網(wǎng)公司，同時(shí)還能獲取國(guó)家的新能源發(fā)電補(bǔ)貼但現(xiàn)實(shí)是，一些所謂的新能源公司讓農(nóng)戶先租賃太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，租賃費(fèi)來自于賣電收入和政府補(bǔ)貼，且新能源設(shè)備，也有不少是以農(nóng)戶的名義去貸款購(gòu)置，一旦國(guó)家補(bǔ)貼到手，不少新能源公司就著手跑路，留下一堆設(shè)備和貸款給農(nóng)戶換句話說，這些所謂的新能源公司，就是奔著國(guó)家補(bǔ)貼去的

此次《意見》亦提出，要推動(dòng)千村萬戶電力自發(fā)自用，支持具備資源條件的地區(qū)，利用農(nóng)戶閑置土地和農(nóng)房屋頂，建設(shè)分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電，配置一定比例儲(chǔ)能，自發(fā)自用，就地消納，余電上網(wǎng)，農(nóng)戶獲取穩(wěn)定的租金或電費(fèi)收益并支持村集體以公共建筑屋頂，閑置集體土地等入股，參與項(xiàng)目開發(fā)，增加村集體收入

有前車之鑒在，未來既要高度關(guān)注補(bǔ)貼類財(cái)政資金的歸屬與去向，也要通過完善電力系統(tǒng)和電網(wǎng)技術(shù)，暢通余電上網(wǎng)合理利用如《意見》所提到的，發(fā)揮好光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用，加強(qiáng)對(duì)光伏扶貧電站的運(yùn)維管理，并組織專業(yè)化團(tuán)隊(duì)對(duì)光伏扶貧電站進(jìn)行精細(xì)化管理維護(hù)，保證電站可靠運(yùn)行和穩(wěn)定收益，同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)保障全額消納，及時(shí)結(jié)算電費(fèi)，轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼，縣級(jí)政府加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站收益監(jiān)督管理，定期公開收益資金分配使用情況

另一個(gè)重點(diǎn)是發(fā)揮能源綠色低碳試點(diǎn)的帶動(dòng)作用回顧改革歷程，先行先試再推廣是通用策略，對(duì)廣大農(nóng)村而言，既有很強(qiáng)的共性，也存在部分地區(qū)自然資源等差異特征一方面，先行先試是試錯(cuò)，防范出現(xiàn)一哄而上導(dǎo)致資源浪費(fèi)，畢竟糾偏代價(jià)較大而且，由于農(nóng)村地區(qū)電力市場(chǎng)僅占我國(guó)電力市場(chǎng)的很小比例，與新型電力系統(tǒng)相呼應(yīng)的電力政策與機(jī)制的改革在農(nóng)村先行先試，將不會(huì)對(duì)整個(gè)電力市場(chǎng)形成沖擊

因此，部分地區(qū)進(jìn)行探索試點(diǎn)，既能為后續(xù)電力系統(tǒng)改革提供可參考的借鑒，也能通過推動(dòng)成熟適用的農(nóng)村能源新技術(shù)成果在農(nóng)村地區(qū)集成轉(zhuǎn)化，示范推廣和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興當(dāng)然在推廣過程中，也要因地制宜提升能源轉(zhuǎn)型質(zhì)量，并對(duì)農(nóng)村能源生產(chǎn)消費(fèi)情況進(jìn)行普查，讓模式的推廣能夠適應(yīng)差異化地區(qū)

總體而言，包括農(nóng)村屋頂光伏在內(nèi)的農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型成果，應(yīng)該視為我國(guó)建設(shè)新型電力系統(tǒng)突破，助力低碳發(fā)展，以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分未來要加大重視和政策支持力度，但不躁進(jìn)，保障規(guī)劃的成果穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)