密集開工一批重大項(xiàng)目各地穩(wěn)投資加速發(fā)力

各地穩(wěn)投資加速發(fā)力

2021年收官在即，多地近期紛紛密集開工一批重大項(xiàng)目專家表示，各地加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，加大補(bǔ)短板力度，有助于盡快形成實(shí)物工作量，進(jìn)一步發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用伴隨著專項(xiàng)債發(fā)行提速增效，四季度基建投資增速有望企穩(wěn)回升

多地重大項(xiàng)目密集開工

日前，廣西印發(fā)《2021年第四批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目方案》，涉及重大項(xiàng)目189個(gè)，總投資1858.5億元，涵蓋交通，新能源，商貿(mào)物流，基礎(chǔ)設(shè)施，衛(wèi)生事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域日前，湖北舉行2021年四季度全省重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，805個(gè)項(xiàng)目總投資達(dá)4520億元

據(jù)記者不完全梳理，陜西，福建，廣東，山東等地一批重大項(xiàng)目也于近期集中開工日前，陜西西安舉行四季度重點(diǎn)項(xiàng)目暨電網(wǎng)攻堅(jiān)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，100個(gè)項(xiàng)目總投資650.58億元，年度投資122.66億元日前，福建莆田50個(gè)重大項(xiàng)目集中開工四川省此前表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)落地實(shí)施，已完成四季度重大項(xiàng)目集中開工，制造業(yè)投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資恢復(fù)提速，投資實(shí)物量加速形成

中國民生銀行首席研究員溫彬表示，7月30日召開的中央政治局會(huì)議要求，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量，加快推進(jìn)十四五規(guī)劃重大工程項(xiàng)目建設(shè)從短期來看，重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于穩(wěn)增長將發(fā)揮關(guān)鍵性作用，從中長期來看，有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

今年以來，重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯前三季度，江蘇省10億元以上項(xiàng)目數(shù)量同比增長24.1%，完成投資增長13.5%，對(duì)投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)45.3%江西省億元以上在建項(xiàng)目8277個(gè)，同比增加1120個(gè)，完成投資增長8.1%，占全部投資的67.1%

去年同期，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍認(rèn)為，今年以來投資表現(xiàn)較為疲弱，伴隨著地方政府專項(xiàng)債發(fā)行提速，以及集中開工一批重大項(xiàng)目，四季度固定資產(chǎn)投資增速下滑態(tài)勢(shì)有望得到緩解，同時(shí)也將為中長期經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展打下較好基礎(chǔ)。

優(yōu)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板成投資重點(diǎn)

重大項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)增長穩(wěn)投資的有力支撐，也是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動(dòng)能的關(guān)鍵載體和補(bǔ)短板惠民生的重要引擎梳理各地新開工項(xiàng)目可以看到，兩新一重是重頭戲深圳市第四季度新開工項(xiàng)目224個(gè)，總投資約4455.3億元，年度計(jì)劃投資約223億元，其中包括大族數(shù)控產(chǎn)業(yè)園，國顯科技新型顯示研發(fā)生產(chǎn)基地，TCL先進(jìn)半導(dǎo)體顯示產(chǎn)業(yè)總部等重大項(xiàng)目10月中下旬以來，內(nèi)蒙古，甘肅，青海，寧夏4省區(qū)集中組織開工了一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，總規(guī)模近3000萬千瓦，拉開第一批裝機(jī)容量約1億千瓦項(xiàng)目開工序幕

民生工程建設(shè)力度也在加大上海五個(gè)新城民生重大工程于10月集中開工，19個(gè)項(xiàng)目總投資約215億元，重點(diǎn)聚焦醫(yī)療，教育，保障房，交通，生態(tài)環(huán)境等民生領(lǐng)域湖北四季度集中開工的重大項(xiàng)目中，包含基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目140個(gè)，社會(huì)民生類項(xiàng)目73個(gè)

今年前三季度，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目66個(gè)，總投資4804億元，主要集中在交通，能源，信息化等行業(yè)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國地方發(fā)行的新增專項(xiàng)債券約五成投向交通基礎(chǔ)設(shè)施，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，約三成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康，教育，養(yǎng)老，文化旅游等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，約兩成投向農(nóng)林水利，能源，城鄉(xiāng)冷鏈物流等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用

在重大項(xiàng)目用地保障方面，廣東省自然資源廳近期發(fā)布通知，決定于11月至12月開展重大項(xiàng)目用地報(bào)批攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)廣東省重大項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審批提速，確保一批省重大項(xiàng)目依法依規(guī)開工建設(shè)。目前，大祥區(qū)正通過實(shí)施一系列重大項(xiàng)目和有效投資，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄更多正能量。截至目前，完成投資56億元，占年度投資計(jì)劃的85%。其中，湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目，海螺云峰水泥節(jié)能降耗技術(shù)改造，老小區(qū)改造項(xiàng)目，梁安科技園，市政廚余垃圾資源化利用與無害化處理，人民電影院綜合文化中心，邵陽金滿田種子農(nóng)資倉儲(chǔ)物流等多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展迅速。

在碳達(dá)峰碳中和背景下，重大項(xiàng)目投資的內(nèi)涵和作用較以往有了很大不同，不再是簡單地對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行，而是越來越多承擔(dān)起優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用王軍表示例如，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，對(duì)面向未來，面向國際競(jìng)爭的重大關(guān)鍵性，跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資，對(duì)推動(dòng)全社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投資，對(duì)嚴(yán)重卡脖子領(lǐng)域的投資，對(duì)鄉(xiāng)村振興和推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的投資等，均反映了這一點(diǎn)

基建投資有望企穩(wěn)回升

今年是十四五開局之年，中國經(jīng)濟(jì)整體上保持了平穩(wěn)較快增長，投資在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長中發(fā)揮了積極作用溫彬表示，從結(jié)構(gòu)來看，今年以來，制造業(yè)投資保持較快增速，房地產(chǎn)投資在調(diào)控背景下出現(xiàn)回落，基建投資增速處于相對(duì)較低水平下一階段，伴隨著地方政府專項(xiàng)債加快發(fā)行，基建投資也將企穩(wěn)回升

8月份以來新增專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度明顯加快財(cái)政部日前表示，將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，要求地方按照資金跟著項(xiàng)目走的原則，繼續(xù)圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及十四五發(fā)展規(guī)劃等，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，2021年新增專項(xiàng)債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢，持續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用

在基建投資方面，溫彬認(rèn)為，下一步要做好資金與項(xiàng)目銜接，特別是要做好地方政府專項(xiàng)債和配套的銀行信貸支持，使這些項(xiàng)目加快開工建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量，對(duì)穩(wěn)增長發(fā)揮積極作用。項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力；機(jī)車。。

不過，專家也提醒，地方債發(fā)行提速將對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資構(gòu)成一定支撐作用和托底效果，但考慮到控制地方政府隱性債務(wù)，抑制地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及符合標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不足等因素制約，也不宜高估地方債對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的拉動(dòng)作用。今年，大祥區(qū)安排重大項(xiàng)目57個(gè)，預(yù)計(jì)年度計(jì)劃投資66億元。這些項(xiàng)目的順利推進(jìn)，將為該地區(qū)新的跨越式發(fā)展注入更強(qiáng)大的動(dòng)力，提供更有力的支撐。

為更好地通過穩(wěn)投資來穩(wěn)增長，王軍建議適當(dāng)加大國債發(fā)行規(guī)模，保持必要的財(cái)政擴(kuò)張力度，以公共支出帶動(dòng)民間資本投資，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資同時(shí)，貨幣政策方面，要充分發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策的獨(dú)特作用，進(jìn)一步降低市場(chǎng)實(shí)際利率水平，帶動(dòng)投資恢復(fù)到正常增長狀態(tài)