價，通過市場交易形成上網(wǎng)電價，二是擴大市場交易價格波動幅度，將燃煤發(fā)電交易價格波動幅度上限擴大至20%，三是推動所有工商用戶有序進入電力市場，同步取消工商目錄銷售電價，四是保持居民和農(nóng)業(yè)電價穩(wěn)定，保持現(xiàn)行電價水平不變。

除了堅定的改革決心和正確的改革目標，任何重大改革都離不開外部環(huán)境這次改革也是如此，其背后的動力來自兩大因素:一是2015年啟動的新一輪電力改革的方向和未來構(gòu)建新電力體系的目標第二，當前電力短缺是被迫的與過去相比，電價改革力度更大，影響更深專注于解決當前問題和實現(xiàn)長期目標，突出市場化改革，同時兼顧公益性可以說，這是繼輸配電價改革之后的又一次電價機制重大改革，對進一步深化電力市場化改革具有重要意義

這在一定程度上有助于緩解目前燃煤發(fā)電的成本壓力，改善電力供應不足的問題。

有利于體現(xiàn)電力的商品屬性，發(fā)揮市場配置資源的作用電力也是商品，必須走向市場，依靠市場優(yōu)化資源配置市場決定的商品價格自然會有漲有跌過去，中國的電價只漲不跌但新一輪電力改革以來，在降低電價政策下，電價只降不漲此次改革的亮點之一，是允許所有燃煤企業(yè)和工商用戶進入市場，取消工商用戶目錄價格，真正建立起跌漲跟市場的市場化定價機制這無疑將反映市場供需變化和資源稀缺性，向終端用戶傳遞信號，促進全社會能源資源高效利用

有利于電力體制改革目標的實現(xiàn)新一輪電力體制改革的總體思路是控制中間，放開兩端它的實現(xiàn)取決于兩大條件，即正確界定電網(wǎng)企業(yè)的職能和建立真正的發(fā)電和銷售市場對于電網(wǎng)企業(yè)來說，改革后，電網(wǎng)企業(yè)將減少甚至退出經(jīng)營性用戶統(tǒng)購統(tǒng)銷業(yè)務，只為不直接參與市場的工商用戶提供代理購電服務，為已參與市場但因各種原因退出市場的用戶提供保底供電服務，更側(cè)重于為輸配電和平價用戶提供供電服務對于兩端，改革后發(fā)電側(cè)全面放開燃煤發(fā)電機組進入市場，用電側(cè)全面推動工商用戶參與市場，按市場價格購電，同時取消工商目錄銷售電價，促進發(fā)電側(cè)與售電側(cè)形成多買多賣的競爭市場

有利于構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)新電力系統(tǒng)的建設離不開電力市場的完善，電價管制的放開和電價的平穩(wěn)傳導本次改革強調(diào)要全面推進電力市場建設，進一步放開各類發(fā)電計劃，豐富中長期交易品種，加快電力現(xiàn)貨市場建設，加強輔助服務市場建設，探索建立市場化容量補償機制