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許日報(bào)社經(jīng)濟(jì)理論部主任，研究員

煤炭清潔高效利用的內(nèi)涵不斷深化。

主持人:如何認(rèn)識(shí)煤炭清潔高效利用在中國能源轉(zhuǎn)型中的作用。

李偉明:煤炭是中國的基礎(chǔ)能源和重要工業(yè)原材料，是保障中國能源安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，燃煤帶來的環(huán)境問題日益突出為了提高燃煤效率，控制燃煤污染，從20世紀(jì)90年代開始，中國開始重視煤炭的清潔高效利用，成立了國家潔凈煤技術(shù)推廣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，并發(fā)布了中國潔凈煤技術(shù)九五計(jì)劃和2010年發(fā)展綱要，首次對煤炭的清潔高效利用進(jìn)行了指導(dǎo)和部署黨的十八大以來，黨中央高度重視煤炭清潔高效利用，明確提出四個(gè)革命一個(gè)合作的新能源安全戰(zhàn)略，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，先后出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，《關(guān)于推進(jìn)煤炭安全綠色發(fā)展和清潔高效利用的意見》， 《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》，《能源技術(shù)革命與創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》此時(shí)，煤炭清潔高效利用是指煤炭洗選，燃料發(fā)電，清潔轉(zhuǎn)化，分散燃燒等環(huán)節(jié)的清潔高效利用，重點(diǎn)是效率提升和傳統(tǒng)污染物控制

十四五時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以減碳為重點(diǎn)，促進(jìn)減污減碳協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變向質(zhì)變提升的關(guān)鍵時(shí)期煤炭清潔高效利用的內(nèi)涵不斷深化除了繼續(xù)強(qiáng)調(diào)煤炭利用各環(huán)節(jié)更加高效，更加清潔，執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)外，還需要結(jié)合規(guī)?；茫吞蓟?，綠色時(shí)代的要求，更加注重綠色低碳，品質(zhì)賦能，實(shí)現(xiàn)全過程全要素的清潔低碳利用

具體來說，新時(shí)期煤炭清潔高效利用的特征可以概括為三高三低三高體現(xiàn)在:高效率，即在煤炭利用的各個(gè)環(huán)節(jié)充分利用先進(jìn)技術(shù)，使煤質(zhì)精確適應(yīng)不同的煤炭技術(shù)和設(shè)備，利用或轉(zhuǎn)化效率大幅提高，高質(zhì)量是指不斷應(yīng)用具有經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和環(huán)境效益的新技術(shù)，新工藝，升級(jí)改造和重塑煤炭利用產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，開發(fā)新產(chǎn)品，高循環(huán)是指煤炭利用過程中產(chǎn)生的廢棄物不斷變成可再利用的物質(zhì)，形成資源—產(chǎn)品—資源的循環(huán)模式三低具體體現(xiàn)在:低消耗，即在煤炭利用的各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度和用水強(qiáng)度，以降低單位產(chǎn)品的能源資源消耗，低污染，即空氣，水和固體廢物污染物的排放濃度要低，做到清潔生產(chǎn)和接近零排放，低碳排放，即需要通過與可再生能源和碳捕集，利用和封存技術(shù)的深度耦合，增強(qiáng)碳減排能力，減少碳排放

當(dāng)前形勢下，加快煤炭清潔高效利用是支撐能源轉(zhuǎn)型，保障國家能源安全，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的必然選擇和堅(jiān)強(qiáng)基石中國富煤，貧油，貧氣，決定了煤炭的主體能源地位在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本改變2021年，我國煤炭消費(fèi)超過40億噸，占一次能源消費(fèi)的56%，煤炭利用碳排放占化石能源消費(fèi)碳排放的70%以上如果不加快調(diào)整目前煤炭的利用方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，將會(huì)加劇碳排放和環(huán)境污染問題同時(shí)，實(shí)現(xiàn)能量轉(zhuǎn)化也非一日之功美國，德國，日本等發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷史表明，即使有煤炭的替代能源，在碳的峰值之后，仍然會(huì)使用煤炭，只是用途會(huì)發(fā)生變化就中國而言，更是如此要實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，仍然需要大量的潔凈煤來提供過渡和保障一方面，風(fēng)，光等可再生能源的裝機(jī)規(guī)模將大幅增加，而可再生能源的電力波動(dòng)性較大，需要利用清潔燃煤發(fā)電的穩(wěn)定性，為新能源平抑波動(dòng)提供基礎(chǔ)另一方面，煤炭作為一種原料，在現(xiàn)代煤化工以及高端煤基材料的生產(chǎn)中仍有一定的應(yīng)用空間)，并將逐漸成為我國碳中和進(jìn)程中煤炭的主要利用方式之一在此背景下，解決煤炭減與保的兩難問題，關(guān)鍵是要走資源節(jié)約，生態(tài)友好的發(fā)展道路，推進(jìn)煤炭的清潔高效利用這既有利于倒逼煤炭淘汰落后產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)，也體現(xiàn)了減的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)國家碳減排目標(biāo)，也有助于承擔(dān)保障能源轉(zhuǎn)化過程的使命，更好地履行保障責(zé)任，進(jìn)而保障中國能源安全，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)

綠色成為煤炭生產(chǎn)的新趨勢

主持人:中國在煤炭安全高效清潔生產(chǎn)方面取得了哪些成就煤礦建設(shè)未來趨勢如何

任世華:安全，綠色，高效發(fā)展是煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)，最近幾年來取得了長足發(fā)展中國煤炭科技創(chuàng)新從跟蹤模仿逐步升級(jí)到并駕齊驅(qū)，一路領(lǐng)先大型礦井建設(shè)，特厚煤層綜放開采，煤礦智能化開采等技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)甚至領(lǐng)先水平，促進(jìn)了我國煤炭安全高效清潔開采

煤礦安全從根本上得到改善我國煤炭資源普遍埋藏較深，煤炭開采主要在地下煤礦井下環(huán)境復(fù)雜，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)因素多，煤礦安全生產(chǎn)面臨巨大挑戰(zhàn)煤炭安全生產(chǎn)水平通常用百萬噸原煤生產(chǎn)死亡率來表示，即平均每生產(chǎn)百萬噸原煤死于事故的人數(shù)這個(gè)指數(shù)在2000年高達(dá)5.77，2010年還是0.749伴隨著煤礦瓦斯，沖擊地壓，水害，火災(zāi)等防治體系的不斷完善，先進(jìn)技術(shù)和裝備取得重大突破并得到廣泛應(yīng)用2021年，全國百萬噸原煤產(chǎn)量死亡率下降到0.044，比2010年下降94.1%，年均下降22%以上一些現(xiàn)代化大型煤礦的安全生產(chǎn)水平已經(jīng)與發(fā)達(dá)國家同等開采條件的煤礦基本相當(dāng)

生產(chǎn)效率大大提高煤炭生產(chǎn)效率也叫生產(chǎn)效率，即一個(gè)普通工人工作一天的煤炭產(chǎn)量技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了我國煤礦機(jī)械化水平和單井生產(chǎn)規(guī)模的提高，促進(jìn)了煤炭生產(chǎn)效率的快速提高2021年，大型煤炭企業(yè)采煤機(jī)械化程度提高到98.95%，煤礦單井產(chǎn)量規(guī)模提高到92萬噸/年左右，大型煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)效率提高到8.79噸/年，比2012年的6.43噸/年提高36.7%一些現(xiàn)代化大型煤礦，如國家能源集團(tuán)神東煤業(yè)布連塔煤礦，已達(dá)到國際同類條件煤礦的領(lǐng)先水平

清潔生產(chǎn)水平顯著提高伴隨著煤礦機(jī)械化，信息化，智能化水平的不斷提高，煤礦生產(chǎn)能耗逐年下降，伴隨著煤礦電代煤，氣代煤等轉(zhuǎn)型升級(jí)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，煤炭生產(chǎn)能耗逐年下降2021年，全國大型煤礦原煤生產(chǎn)綜合能耗和電耗分別降至10.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸和20.7千瓦時(shí)/噸同時(shí)，由于煤礦瓦斯抽采利用率的逐步提高，煤炭開發(fā)過程中排放到空氣中的甲烷大幅減少，煤炭開發(fā)過程中的溫室氣體排放呈下降趨勢據(jù)測算，從2010年到2020年，平均每生產(chǎn)1噸煤排放的溫室氣體從226.7千克下降到151.1千克，10年間減少了三分之一

技術(shù)進(jìn)步，從業(yè)人員減少，生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素決定了煤炭發(fā)展不能繼續(xù)高勞動(dòng)強(qiáng)度，高生態(tài)破壞的傳統(tǒng)方式，走智能化綠色道路是必然要求最近幾年來，伴隨著各級(jí)政府部門和煤炭企業(yè)的高度重視和快速推進(jìn)，煤炭開采的智能化和綠色化取得了初步成效

在智能采煤方面，自2014年建成首個(gè)智能采煤工作面以來，智能地質(zhì)保障系統(tǒng)，智能掘進(jìn)系統(tǒng)，智能采煤系統(tǒng)，智能主運(yùn)輸系統(tǒng)等10余項(xiàng)關(guān)鍵核心系統(tǒng)取得突破，形成了智能煤礦整體解決方案，探索出適合不同區(qū)域，不同煤層條件的煤礦智能化建設(shè)模式截至2021年底，400余座煤礦開展了智能化建設(shè)，建成813個(gè)智能化采煤工作面部分煤礦實(shí)現(xiàn)了無人值守，無人操作的智能開采目前，煤礦智能化已從試點(diǎn)示范逐步轉(zhuǎn)向大范圍推廣應(yīng)用

在綠色煤炭開采方面，煤炭行業(yè)持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)將煤炭開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的保水開采，充填開采等技術(shù)取得突破并實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用，有效降低了煤炭開采對地下水的影響，減少了煤礦區(qū)地面沉降2021年，煤礦區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)到57%，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定良好截至2021年底，列入國家綠色礦山名單的煤炭企業(yè)有284家一些煤礦取得了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的正效益，不僅沒有破壞環(huán)境，而且優(yōu)化了環(huán)境

為適應(yīng)新時(shí)代的新要求，如充分發(fā)揮能源保障和碳中和在二氧化碳排放峰值中的作用，中國煤炭工業(yè)將呈現(xiàn)以下趨勢。

一方面，智能柔性礦井將成為煤礦建設(shè)的新形式在雙碳目標(biāo)下，風(fēng)，光等可再生能源并網(wǎng)比例將逐步提高，調(diào)峰需求增加，將加大煤炭需求波動(dòng)同時(shí)，油氣對外依存度持續(xù)上升，地緣政治復(fù)雜多變中國油氣供應(yīng)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這將進(jìn)一步加大煤炭需求的波動(dòng)長期來看，煤炭產(chǎn)量越多越好，但需要時(shí)快速啟動(dòng)生產(chǎn)，不需要時(shí)低成本維持產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)柔性供應(yīng)低成本，寬負(fù)荷調(diào)節(jié)生產(chǎn)能力的智能柔性礦井將取代目前的高產(chǎn)高效礦井，成為未來煤礦建設(shè)的新形式

另一方面，煤礦區(qū)將發(fā)展成為碳儲(chǔ)存基地煤礦區(qū)不僅有煤炭資源，而且有充足的地下空間和土地資源，具有巨大的碳儲(chǔ)存能力相關(guān)研究表明，深度為500米的煤礦地下空間具有良好的儲(chǔ)存二氧化碳的穩(wěn)定性同時(shí)，煤礦地下空間的殘煤，巖層和地下水對二氧化碳有一定的吸附，溶解和遷移作用經(jīng)過長期的物理化學(xué)反應(yīng)和地質(zhì)變化，可以生成碳酸鹽礦石，可以固化二氧化碳利用礦區(qū)的土地，種植具有利用價(jià)值的速生植物，可以形成碳匯煤炭開采時(shí)，地下空間封存了煤炭利用產(chǎn)生的二氧化碳，地表植被形成碳匯，因此煤炭礦區(qū)具有實(shí)現(xiàn)碳自循環(huán)的潛力

技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)煤電節(jié)能減排。

主持人:最近幾年來我國煤電技術(shù)創(chuàng)新取得了哪些成果，對煤電行業(yè)的減污減碳起到了哪些推動(dòng)作用。

從清潔利用水平來看，到2021年底，全國達(dá)到超低排放限值的煤電機(jī)組約10.3億千瓦，占全國煤電總裝機(jī)的93%2021年，全國電力煙塵，二氧化硫和氮氧化物排放量分別約為12.3萬噸，54.7萬噸和86.2萬噸，分別比2015年下降69%，73%和52%

從節(jié)能降碳角度看，2021年，全國6000千瓦及以上火電廠供電煤耗為301.5克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，比2015年下降13.5克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，相當(dāng)于2021年減少9500萬噸動(dòng)力煤消耗，全國火力發(fā)電單位二氧化碳排放量約828g/kWh，比2015年下降22g/kWh據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，以2005年為基準(zhǔn)年，2006年至2021年，通過降低供電煤耗減少二氧化碳排放約89億噸，對電力部門碳減排的貢獻(xiàn)率達(dá)41%，有效減緩了電力部門二氧化碳排放的增長

煤炭清潔高效利用的實(shí)現(xiàn)離不開煤電技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展目前，我國已實(shí)現(xiàn)高參數(shù)，大容量超超臨界燃煤機(jī)組的自主研發(fā)和制造，主要參數(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平建成了世界上發(fā)電效率最高，在建單機(jī)容量最大的燃煤機(jī)組，供電煤耗降至260克/千瓦時(shí)以下百萬千瓦級(jí)空冷發(fā)電機(jī)組，二次再熱技術(shù)，大型循環(huán)流化床發(fā)電等技術(shù)世界領(lǐng)先2021年底，我國自主研發(fā)建造的首臺(tái)大型二氧化碳循環(huán)發(fā)電試驗(yàn)機(jī)組完成72小時(shí)試運(yùn)行，額定功率5000千瓦它是世界上最大的超臨界二氧化碳循環(huán)發(fā)電機(jī)組，為進(jìn)一步提高火電機(jī)組效率奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)伴隨著先進(jìn)煤電技術(shù)的建設(shè)應(yīng)用和落后煤電機(jī)組的關(guān)停淘汰，我國煤電結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大容量，高參數(shù)，低排放的高效煤電機(jī)組比重不斷提高目前，我國超臨界和超超臨界先進(jìn)煤電機(jī)組超過860臺(tái)，占全國煤電總裝機(jī)容量的一半以上

伴隨著風(fēng)電，光伏發(fā)電等具有波動(dòng)性的新能源的大規(guī)模開發(fā)，電力供應(yīng)的不確定性大大增加配置足夠的柔性穩(wěn)壓電源對于保證電力供需平衡，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要目前，我國抽水蓄能裝機(jī)容量僅占電力系統(tǒng)的1.5%，電化學(xué)等新型儲(chǔ)能技術(shù)尚處于起步階段，這就要求燃煤發(fā)電機(jī)組具有靈活的升降調(diào)節(jié)能力，為新能源發(fā)展和新電力系統(tǒng)建設(shè)保駕護(hù)航十三五以來，我國啟動(dòng)煤電柔性轉(zhuǎn)型，推動(dòng)煤電企業(yè)探索深度調(diào)峰，熱電解耦合等多種技術(shù)路線煤電機(jī)組的最小出力可從額定容量的50%至60%降至30%至35%，有的機(jī)組甚至可低至20%至25%，大大增加了可調(diào)范圍截至2021年底，全國煤電柔性改造規(guī)模超過1億千瓦，有效提升了電力系統(tǒng)柔性調(diào)控能力，促進(jìn)了可再生能源發(fā)展

中國的能源資源稟賦決定了煤電在保障電力安全供應(yīng)方面仍將長期發(fā)揮重要作用2021年，我國煤電裝機(jī)占比46.7%，發(fā)電量占比60%左右，發(fā)電用煤占全國煤炭消費(fèi)總量的一半以上雖然我國煤電行業(yè)節(jié)能減排成績顯著，但煤電仍是我國二氧化碳排放量最大的行業(yè)，亞臨界及以下機(jī)組超過4億千瓦，部分機(jī)組存在能耗高，靈活調(diào)節(jié)能力不足等問題

伴隨著二氧化碳排放峰值碳中和的不斷推進(jìn)和新型電力體系的逐步建立，煤電清潔，高效，靈活，低碳轉(zhuǎn)型步伐需要進(jìn)一步加快要大力推進(jìn)煤電節(jié)能減碳改造，彈性改造，供熱改造三改聯(lián)動(dòng)，明確煤電要加快由主電源向提供可靠容量，調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)安全和系統(tǒng)調(diào)節(jié)電源轉(zhuǎn)變2021年10月，國家發(fā)改委，國家能源局聯(lián)合發(fā)布《中國煤電機(jī)組轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，明確提出十四五期間，煤電節(jié)能降碳改造規(guī)模不低于3.5億千瓦，供熱改造規(guī)模力爭達(dá)到5000萬千瓦，靈活性改造完成2億千瓦按此規(guī)模，預(yù)計(jì)可節(jié)約煤炭消費(fèi)5000萬噸以上，提高新能源消納能力5000萬千瓦以上，更好地促進(jìn)煤炭與新能源的優(yōu)化組合

多方努力突破束縛

主持人:煤炭清潔高效利用的制約因素有哪些，下一步應(yīng)該如何發(fā)力。

秦榮軍:雖然我國煤炭清潔高效利用取得了顯著成效，但仍面臨一些制約因素。

中國的煤炭洗選技術(shù)和設(shè)備已達(dá)到國際先進(jìn)水平，但原煤入選率仍有待提高煤炭洗選加工可以改善和穩(wěn)定煤質(zhì)，提高后續(xù)煤炭利用效率，是煤炭清潔高效利用的前提和基礎(chǔ)中國原煤入選率從2015年的66%提高到2021年的71.7%，而澳大利亞，美國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)達(dá)到85%至90%基于我國的煤炭資源，原煤入選率應(yīng)達(dá)到90%左右，才能實(shí)現(xiàn)全國所有原煤入選此外，還存在分揀產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，信息化應(yīng)用差距明顯，定制化水平不足等問題，而且在精細(xì)化，智能化的洗滌加工方面還有很長的路要走

中國燃煤發(fā)電技術(shù)水平世界領(lǐng)先，但燃煤發(fā)電效率低，碳排放量大燃煤發(fā)電是煤炭清潔高效利用的主要領(lǐng)域一方面，我國燃煤電廠耗煤量從2015年的315g標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)下降到今年上半年的299.8g標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)而最先進(jìn)的燃煤電廠煤耗已經(jīng)達(dá)到270g標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，在對標(biāo)中是先進(jìn)的中國的煤炭消費(fèi)仍有提升空間另一方面，我國火電廠發(fā)電效率普遍低于50%，能源轉(zhuǎn)化效率低導(dǎo)致供電煤耗高，也增加了污染物排放此外，二氧化碳的高排放也是目前電廠的一個(gè)重要問題，而碳捕集技術(shù)的應(yīng)用還處于示范階段

作為清潔轉(zhuǎn)化煤的原料，工業(yè)技術(shù)需要進(jìn)一步提高和優(yōu)化一方面，煤化工的能效水平需要降低當(dāng)前，煤化工行業(yè)先進(jìn)和落后產(chǎn)能并存，不同企業(yè)能效水平差異顯著，節(jié)能降碳轉(zhuǎn)型升級(jí)潛力巨大到2020年底，根據(jù)《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域基準(zhǔn)水平和基準(zhǔn)水平》和《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》，能效低于基準(zhǔn)水平的煤基甲醇行業(yè)產(chǎn)能約為25%，能效低于基準(zhǔn)水平的煤基乙二醇行業(yè)產(chǎn)能約為40%，能效低于基準(zhǔn)水平的合成氨行業(yè)產(chǎn)能約為19%，能效低于基準(zhǔn)水平的焦化行業(yè)產(chǎn)能約為40%另一方面，煤化工的碳排放強(qiáng)度需要進(jìn)一步降低煤制油，煤制烯烴等煤化工項(xiàng)目具有工藝鏈條長，碳排放強(qiáng)度大，碳排放濃度高等特點(diǎn)煤轉(zhuǎn)化過程的碳排放強(qiáng)度是石化行業(yè)的3到8倍

低階煤的利用和散煤的使用還存在一些不足目前低階煤品質(zhì)利用技術(shù)不成熟，存在管道堵塞，焦油重，粉塵含量高，設(shè)備大型化，焦粉綜合利用困難等問題如果高溫含塵熱解氣除塵技術(shù)沒有突破，分散煤耗方面，分散煤耗量從2015年的6億噸下降到2021年的2.6億噸左右但也存在民用型煤質(zhì)量不穩(wěn)定，燃燒加熱效果差，民用爐具質(zhì)量和性能差，燃料和爐具不匹配等問題

為有效推進(jìn)煤炭清潔高效利用，建議從以下幾個(gè)方面努力。

一是強(qiáng)化法律保障作用建議加快《煤炭法》修訂，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭清潔高效利用的內(nèi)容，重點(diǎn)明確煤炭清潔高效利用的地位，主要措施，政策支持等事項(xiàng)，同時(shí)加強(qiáng)程序性規(guī)定，為相關(guān)工作提供充分的法律保障

二是支持煤炭清潔高效利用新興技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用加強(qiáng)煤炭清潔高效利用重大關(guān)鍵技術(shù)和裝備的整體研發(fā)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，支持開展前瞻性，引領(lǐng)性和瓶頸性重大技術(shù)裝備研究研究制定專項(xiàng)政策，支持面向國家重大戰(zhàn)略需求的煤炭清潔高效利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范運(yùn)行加大以煤為原料的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化，多元化，低碳化發(fā)展

三是制定財(cái)稅優(yōu)惠政策制定財(cái)政補(bǔ)貼，稅費(fèi)，貸款支持等政策，促進(jìn)煤炭清潔高效利用列入煤炭清潔高效利用名錄的技術(shù)設(shè)備可享受稅收減免，貸款支持等優(yōu)惠政策，簡化區(qū)域規(guī)劃中煤炭清潔高效利用的審批程序引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資，私募股權(quán)投資等支持，充分發(fā)揮政策性金融，開發(fā)性金融和商業(yè)性金融的優(yōu)勢，繼續(xù)支持煤炭清潔高效利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，支持能夠保障國家能源安全的技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備項(xiàng)目

第四，鼓勵(lì)煤化工轉(zhuǎn)型與新能源耦合發(fā)展根據(jù)行業(yè)能效基準(zhǔn)和基準(zhǔn)水平，對現(xiàn)有化工項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能降碳改造，淘汰落后產(chǎn)能能效基準(zhǔn)水平以下的產(chǎn)能要基本清理完畢，在建和在建項(xiàng)目要按照能效基準(zhǔn)水平建設(shè)實(shí)施鼓勵(lì)風(fēng)光互補(bǔ)新能源—電解水制氫/儲(chǔ)能/電網(wǎng)—現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新示范模式，給予一定的政策支持對積極探索新技術(shù)和新能源的企業(yè)給予一定的政策支持，降低其綜合能耗，鼓勵(lì)企業(yè)參與新能源技術(shù)開發(fā)

五是加快散煤治理優(yōu)先采用工業(yè)余熱，熱電聯(lián)產(chǎn)，地?zé)岬确绞教娲济悍稚⑷紵苿?dòng)燃煤工業(yè)鍋爐向煤，廢棄物，生物質(zhì)，半焦，天然氣等多種燃料清潔高效燃燒技術(shù)發(fā)展，加快節(jié)能環(huán)保爐灶普及率，淘汰低效落后產(chǎn)品，在清潔供暖無法覆蓋的地區(qū)采用清潔型煤和專用爐灶實(shí)現(xiàn)清潔燃燒，鼓勵(lì)生物質(zhì)供暖，太陽能+，水源熱泵，民用清潔爐灶+太陽能+熱水儲(chǔ)水箱等光儲(chǔ)一體化民用供暖