據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，最近幾天，國家發(fā)展改革委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂發(fā)布了《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》和《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂兩個(gè)《辦法》答記者問該負(fù)責(zé)人表示，2020年12月23日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求加快建立健全以允許成本加合理收益為基礎(chǔ)的價(jià)格機(jī)制，有利于鼓勵(lì)改善供水質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)約用水目前的《城市供水價(jià)格管理辦法》是1998年發(fā)布的，2004年對(duì)部分條款進(jìn)行了修訂，《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》于2011年發(fā)布實(shí)施兩項(xiàng)措施的實(shí)施，對(duì)指導(dǎo)地方政府規(guī)范城市供水價(jià)格管理起到了積極作用但最近幾年來，伴隨著城市供水價(jià)格改革的不斷深入，原有的水價(jià)構(gòu)成，分類，調(diào)價(jià)程序等內(nèi)容已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，特別是在供水壟斷環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管方面，有必要提出更明確的定價(jià)方式為加快建立健全以允許成本加合理收益為核心的定價(jià)機(jī)制，提高城市供水價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)化，精細(xì)化，規(guī)范化水平，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)原辦法進(jìn)行了修訂，征求了社會(huì)公眾意見，于最近幾天發(fā)布了兩個(gè)《辦法》

兩個(gè)《辦法》的主要內(nèi)容是什么據(jù)負(fù)責(zé)人介紹，《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》明確了城市供水價(jià)格的定價(jià)原則，定價(jià)方法和程序，以及水價(jià)的分類和定價(jià)方法，規(guī)范了供水企業(yè)的服務(wù)收費(fèi)主要內(nèi)容包括四個(gè)方面

一是城市供水價(jià)格按照許可成本加合理收益的方法核定制定城市供水價(jià)格，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，通過核定的許可成本和監(jiān)管許可收入確定許可收入，根據(jù)核定的供水確定供水價(jià)格，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓┧l(fā)展需求，節(jié)約用水，社會(huì)承受能力和服務(wù)質(zhì)量

二是簡化水價(jià)分類，明確定價(jià)方式根據(jù)使用性質(zhì)，城市供水分為三類:居民用水，非居民用水和特種用水居民用水實(shí)行階梯水價(jià)制度，非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度

三是規(guī)范價(jià)格調(diào)整程序，加強(qiáng)信息披露設(shè)定居民生活用水價(jià)格水平或者定價(jià)機(jī)制的，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格聽證的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聽證，并將信息公開

四是規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，提高服務(wù)質(zhì)量水質(zhì)清澈，水壓應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)除用戶委托的建筑安裝工程費(fèi)用外，供水企業(yè)不得濫用壟斷地位收取供水開戶費(fèi)，接入費(fèi)，增容費(fèi)等費(fèi)用

該負(fù)責(zé)人指出，《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》定義了定價(jià)成本構(gòu)成和驗(yàn)證方法主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面首先，界定城市供水定價(jià)成本的范圍根據(jù)合法性，相關(guān)性，合理性原則，規(guī)定城市供水定價(jià)成本包括固定資產(chǎn)折舊，無形資產(chǎn)攤銷和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，并對(duì)計(jì)入定價(jià)成本的項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定

二是明確定價(jià)成本和有效的資產(chǎn)驗(yàn)證方法。詳細(xì)規(guī)定了固定資產(chǎn)折舊，原水費(fèi)，材料費(fèi)，電費(fèi)，人工費(fèi)等費(fèi)用的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，明確了應(yīng)計(jì)收入的有效資產(chǎn)范圍和核定方法，對(duì)供水企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量和控制成本建立了激勵(lì)約束機(jī)制

一是建立激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)供水企業(yè)降本增效在人工成本考核方面，供水企業(yè)員工人數(shù)上限已經(jīng)確定，在管網(wǎng)漏損評(píng)估方面，制定了管網(wǎng)漏損率的控制標(biāo)準(zhǔn)供水企業(yè)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，不得計(jì)入供水定價(jià)成本，低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算修訂后的辦法還增加了供水企業(yè)自用率等約束性指標(biāo)建立激勵(lì)約束機(jī)制，有利于解決鞭打快牛問題，激勵(lì)供水企業(yè)精簡人員，降低管網(wǎng)漏損率，挖潛挖潛，加強(qiáng)成本控制，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率和市場競爭力，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

二是適當(dāng)控制供水能力的過度建設(shè)考慮到需水量的季節(jié)性波動(dòng)和城市發(fā)展的需要，供水設(shè)計(jì)能力應(yīng)具有合理的冗余性可是，供水設(shè)施的過度建設(shè)也帶來了固定資產(chǎn)閑置等問題修訂后的方法適當(dāng)提高了供水負(fù)荷率的考核標(biāo)準(zhǔn)，有利于保障城市供水安全，抑制過度建設(shè)

再次，建立了參照市場利率合理確定供水收益率的機(jī)制明確供水企業(yè)允許收益率根據(jù)權(quán)益資本和債務(wù)資本收益率確定，權(quán)益資本收益率根據(jù)10年期國債收益率加不超過4個(gè)百分點(diǎn)確定，債務(wù)資本收益率根據(jù)貸款市場報(bào)價(jià)利率確定，有利于吸引社會(huì)資本，促進(jìn)供水行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

第四，建立供水價(jià)格定期檢查機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制明確城市供水價(jià)格監(jiān)管期限原則上為3年，若建立供水價(jià)格，原水價(jià)格等上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)管期限可適當(dāng)延長綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，供水企業(yè)因價(jià)格調(diào)整不充分導(dǎo)致無法達(dá)到允許收入的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償

針對(duì)如何落實(shí)兩個(gè)《辦法》，該負(fù)責(zé)人表示，修訂兩個(gè)《辦法》將有助于進(jìn)一步規(guī)范城市供水價(jià)格管理，保護(hù)供水用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供水健康發(fā)展，節(jié)約和保護(hù)水資源考慮到我國幅員遼闊，不同地區(qū)的水資源稟賦條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力存在較大差異兩個(gè)《辦法》對(duì)完善城市供水價(jià)格機(jī)制作出了框架要求，一些具體的參數(shù)設(shè)置和指標(biāo)考核需要各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化

明確，各地應(yīng)當(dāng)制定出臺(tái)具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則。